为认真落实习近平总书记关于加强基层治理能力建设的要求，聚焦增强基层服务能力和治理效能，进一步向乡镇赋能扩权，深化简政放权，滕州市委编办立足实际、多措并举，助力基层治理能力提升。

一、发挥清单融合联动，厘清职责边界，提升“乡呼县应”运作效能。一是推进规范“属地管理”工作，动态调整“属地管理”事项清单。围绕应急管理、生态环境、社区治理、公共卫生、民生保障、市场监管、自然资源等领域，梳理基层和群众关心的热点问题，厘清部门之间、部门和镇街之间职责分工，编制完成《滕州市第三批“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，增加“属地管理”事项17项、优化10项，“属地管理”事项总数增加至157项；修订完善清单事项“施工图”“说明书”，为部门和镇（街道）提供办事指南。二是推动规范“属地管理”工作，借助“e呼善应”运行平台实现“两张清单”融合联动。依托“e呼善应”市域社会治理现代化综合指挥平台，将规范“属地管理”工作纳入三级吹哨报到机制，同步将“属地管理”责任清单中网格可承担的工作纳入网格服务管理清单，实现“两单”联动，实现一个平台共享信息、集成指挥，一门受理全科服务、分流交办，一套机制督促办理、跟踪问效，形成权责清晰、运转高效、协同联动的社会治理综合指挥体系，厘清部门、镇街、村（社区）、网格等职责边界，推动吹哨报到工作向网格延伸。三是完善细化《镇（街道）职责任务清单指导目录（试行）》，明确镇街工作职责。根据《山东省乡镇（街道）职责任务清单指导目录（试行）》（以下简称《指导目录》），结合我市实际做好清单细化落实工作，对《指导目录》事项和拟增加事项，逐项明确了对应机构、责任人、咨询电话，进一步强化清单的可操作性，着力构建“照清单履职、依清单办事”的镇（街道）履职精细化管理制度体系。

二、整合基层执法力量，下沉资源，织密“扩权赋能”运行网络。一是设置综合执法办公室，完善镇街综合行政执法体系。在我市除滨湖镇以外的其他20个镇街整合乡村规划建设监督管理办公室和综合执法办公室的职能，组建综合执法办公室，保留乡村规划建设监督管理办公室牌子，作为镇街党政工作机构。负责统筹组织协调指挥辖区内派驻、下沉的执法力量，实行联合执法。二是做好权限下放，推动镇街“扩权赋能”落到实处。按照“依法依规、权责相称，能放则放、应放尽放”的原则，积极配合市政府办公室，向镇街下放21项政务服务事项，并将下放的21项政务服务事项纳入《山东省乡镇（街道）职责任务清单指导目录（试行）》。同时，结合全市实际，会同市司法局组织市直有关部门梳理拟下放至镇政府相对行使在城镇管理、市场监管、安全生产、生态环保、社会治安、民生保障及农村宅基地等领域的589项执法事项，由各镇街结合自身实际需求及承接能力，采取“点菜式”放权方式，精准挑选确需部门下放的执法权限及下放方式。三是下沉人员编制，强化基层力量配备。去年以来，在安全生产监管、镇街畜牧兽医、信访及社会治理等领域，先后向镇街下放各项编制共计130名，安排用编进人计划82名，切实加强基层人员力量配备，确保镇街各项权限有效履行承接。