为进一步加强事业单位事中事后监管，提高事业单位法人管理水平，提升事业单位公益服务质量，强化事业单位主体自律和社会监督，按照中央简政放权、放管结合、优化服务的要求，依据《枣庄市事业单位“双随机、一公开”监管工作细则（试行）》（枣编办〔2016〕34号）、《关于在全市开展事业单位“双随机、一公开”抽查工作的通知》（滕编办〔2017〕19号）、《关于印发<滕州市事业单位法人公示信息抽查实施方案>的通知》（滕编办〔2017〕20号），在全市事业单位中开展了“双随机、一公开”及法人公示信息抽查工作。

一、建立双随机抽查名录库

建立事业单位法人名录库。对本级核准登记的事业单位法人信息进行认真审核，建立信息准确、分类清晰的事业单位法人名录库。事业单位绩效考核中定为C级的单位、整改落实不到位的单位或存在未按时开展年度报告公示、变更登记不及时、信息填报不规范、财务数据异常等问题的单位，作为重点监管对象，纳入随机抽查名录库。

建立执法检查人员名录库。机构编制部门以现有人员为基础，考取执法证，建立执法检查人员名录库，并逐步吸收相关部门具有执法资质的领导、专家和有关人员，不断完善充实名录库。

二、依法开展“双随机、一公开”抽查工作

合理确定抽查比例和频次。随机抽取检查对象和执法检查人员。事业单位按照1%—3%的比例，从事业单位名录库中随机抽取。双随机抽查工作每年至少开展1次，年内已抽查的单位，不再计入本年度抽查基数。

建立随机抽查制定抽查内容清单。抽查对象为全市已依法核准登记的事业单位法人，抽查内容为事业单位法人登记事项、年度报告、履职情况等。抽查内容根据事业单位监督管理法律法规和政策规定制定，并根据修订情况和工作实际进行动态调整。

随机抽查制定抽查内容清单主要包括：是否按照登记的宗旨和业务范围开展活动；是否继续具备与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力；是否继续具备登记事项所要求的资质；是否按时开展年度报告公示；年度报告公示内容是否真实、规范；依法应当申请变更登记的，是否按时申请变更登记；实际使用的名称，包括单位印章、标牌及其他标记与登记的名称是否一致；公益服务职责是否履行到位；是否按照规定公开并及时更新事业单位登记管理信息。

综合运用多种方式方法。抽查方式主要分为书面审查、实地核查、网络监测等，工作中可综合运用多种检查方式。根据工作需要，单独或联合相关部门组织抽查。

9月12日至10月13日，由市事业单位监管局牵头，从检查人员名录库随机抽取人员组建检查组，随机抽取54家事业单位，通过座谈、查阅比对有关文件资料、实地查看单位运行状况，对各事业单位进行检查，实地核查结束后，检查人员填写了现场检查记录，如实记录检查情况，并由事业单位法定代表人签字、事业单位盖章确认。

三、加强与其他监管方式的协调衔接

   “双随机、一公开”是创新性监管工作，市编办对这项工作与其他监管方式进行了有效衔接。一是与事业单位绩效考核工作统筹推进。被抽查对象上年度已进行了绩效考核的，检查时不再进行全面检查，重点检查绩效考核中发现问题的整改落实情况和年度报告公开情况；已随机抽查的单位，当年度进行绩效考核时，不再考核已抽查项目，将随机抽查情况量化赋分，计入绩效考核成绩；二是与事业单位业务范围清单相结合。在开展事业单位“双随机一公开”工作中，结合事业单位业务范围清单，严格控制抽查的范围内容，抽查各事业单位是否按照宗旨和业务范围开展活动、是否继续具备登记事项所要求的资质、年度报告公示的内容是否真实、规范、公益服务职责是否履行到位等九大项抽查内容；三是与事业单位信用体系建设结合，“双随机、一公开”采取“双向互盲”的方式，每个单位都有被检查的可能性，增强了事业单位自觉遵纪守法、诚实守信的意识。